O szczegóły działań promocyjnych w ministerstwie sportu i turystyki po raz kolejny dopytywał się poseł Jacek Protas. Parlamentarzystę dziwił fakt, że nie były planowane kampanie internetowe skierowane wprost do kibiców z państw rozgrywających spotkania w Kaliningradzie m.in. Anglików, Belgów, czy Hiszpanów. Poseł pytał także o wysokość środków przeznaczonych na promocję atrakcji i bazy turystycznej w województwie warmińsko-mazurskim – regionie graniczącym z Obwodem Kaliningradzkim.

- Temat spójnej kampanii promocyjnej oraz wykorzystania spotkań Mundialu 2018 w Kaliningradzie do promocji regionów przygranicznych powinien być ministerstwu świetnie znany, bowiem pierwsze pisma w tej sprawie przekazałem niemal 2 lata temu – mówi poseł Jacek Protas – Tymczasem mam wrażenie, że tak ministerstwo, jak i  Polska Organizacja Turystyczna, temat przespały i w ostatniej chwili podejmowane są chaotyczne działania. Wielka szkoda, że nie wykorzystujemy tej okazji. Zwłaszcza, że jak pokazuje przykład Polskiej Fundacji Narodowej, publiczne pieniądze są w zasadzie wyrzucane w błoto i przeznaczane na dziwne kampanie, a nie chce się lub nie potrafi wspierać turystycznych regionów, kiedy nadarza się do tego bardzo sprzyjająca okazja. Nawet angielska prasa od kilku tygodni donosi, po naszej stronie granicy ich kibice mogę liczyć na świetne  warunki w rozsądnej cenie. 

Jak informuje wiceminister sportu i turystyki Jarosław Stawiarski po analizie połączeń lotniczych do portów Olsztyn - Mazury i Gdańsk – Rębiechowo oraz zasięgu działania zagranicznych ośrodków POT podjęto decyzję o przeprowadzeniu kampanii w Internecie skierowanej do mieszkańców trzech krajów, których drużyny grają w Kaliningradzie, tj. Anglii, Belgii i Hiszpanii. „Jej celem będzie promocja Polski, jako uzupełniającego celu podróży, a adresatami osoby zainteresowane piłką nożną i rozgrywkami w ramach Mistrzostw Świata, w szczególności: meczami rozgrywanymi w Kaliningradzie (25.06 Hiszpania – Maroko, 28.06 Anglia – Belgia) oraz wyjazdami do Kaliningradu w podanym terminie, w tym bezpośrednimi połączeniami do Kaliningradu lub łączonymi połączeniami przez Polskę” – czytamy w odpowiedzi na interpelację.

Kampania będzie się opierała na wyszukiwaniu przez użytkowników hasła związanego z Mistrzostwami Świata oraz o kryteria wskazanej grupy docelowej. Kampania będzie polegała na wyświetlaniu odbiorcom z grupy docelowej atrakcyjnych wizualnie banerów i haseł w Google, które skierują odbiorcę na specjalnie przygotowane strony w językach danego rynku na Narodowym Portalu Turystycznym. Kampania będzie trwała 4 tygodnie (kwiecień/maj br.).

Zagraniczne ośrodki POT będą nawiązywały do Mistrzostw Świata w komunikacji za pośrednictwem swoich kanałów w mediach społecznościowych (Facebook, Twitter). Analogicznie Zagraniczny Ośrodek Polskiej Organizacji Turystycznej w Wiedniu będzie prowadził komunikację w swoich kanałach społecznościowych, adresowaną do odbiorców w Szwajcarii, zgodnie z zasięgiem działania tego ośrodka.

Z odpowiedzi wynika, że rynek chorwacki i serbski nie będą objęte działaniami promocyjnymi. Wiceminister informuje ponadto, że w ramach kampanii nie będą promowane poszczególne produkty regionalne. Celem realizowanej kampanii promocyjnej jest budowa pozytywnego wizerunku całego kraju i z tego powodu nie jest możliwe wskazanie kwoty, jaka będzie wydana na promocję regionu warmińsko – mazurskiego.

Piotr Pasternak, Biuro Posła Jacka Protasa

Odpowiedź na interpelację.

MINISTER
SPORTU I TURYSTYKI
Warszawa, 20 kwietnia 2018 r.
 BM-WRP.071.72.2018.4
Pan
Marek Kuchciński
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej

Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 21028 Posła na Sejm RP Jacka Protasa, przekazaną
3 kwietnia 2018 r., uprzejmie informuję:
Ad 1.
a. W dniu 13 marca 2018 roku, z inicjatywy Polskiej Organizacji Turystycznej (dalej:
POT), odbyły się konsultacje z regionami zainteresowanymi włączeniem się
w kampanię promocyjną realizowaną w kontekście Mistrzostw Świata w Piłce Nożnej
Rosja 2018 (dalej: Mistrzostwa Świata). W spotkaniu uczestniczyli przedstawiciele
regionalnych organizacji turystycznych oraz urzędów marszałkowskich
z 8 województw, w tym trzech przedstawicieli regionu warmińsko - mazurskiego tj.:
- Justyna Szostek – dyrektor, Warmińsko-Mazurska Regionalna Organizacja
Turystyczna;
- Waldemar Buszan – dyrektor Departamentu Turystyki i Sportu, Urząd
Marszałkowski Województwa Warmińsko-Mazurskiego;
- Beata Kantolak – dyrektor Departamentu Turystyki, Urząd Marszałkowski
Województwa Warmińsko-Mazurskiego;
- Agnieszka Sikorska - dyrektor, Śląska Organizacja Turystyczna;
- Rajmund Papiernik – dyrektor, Dolnośląska Organizacja Turystyczna;
- Dariusz Donica – dyrektor, Lubelska Regionalna Organizacja Turystyczna;
- Małgorzata Masłowska – dyrektor, Podlaska Regionalna Organizacja
Turystyczna;
- Marek Migdal – dyrektor, Zachodniopomorska Regionalna Organizacja
Turystyczna;
- Rafał Frącekiewicz - koordynator projektów, Kujawsko-Pomorska Organizacja
Turystyczna;
2
- Krystyna Hartenberger – Pater – dyrektor, Pomorska Regionalna Organizacja
Turystyczna.
W czasie spotkania przedstawione zostały założenia działań promocyjnych
planowanych przez POT na rynku rosyjskim: reklama outdoorowa, reklamy
emitowane w radiu oraz kampania w Internecie. Ponadto dyskutowano nad
problemami związanymi z organizacją ruchu turystycznego w czasie Mistrzostw
Świata pomiędzy Polską i Rosją, które mogą ograniczać przepływy transgraniczne
turystów.
Odnośnie kampanii w Internecie przedstawiciele województw sygnalizowali, że
przedsiębiorcy nie będą zainteresowani przygotowaniem produktów turystycznych
w postaci pakietów złożonych z pobytu w Polsce i przejazdu na mecz, ze względu na
trudności w przekraczaniu granicy. POT zasugerowała, że rozwiązanie tego problemu
leży w gestii Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz potrzebę
skierowania stosownego pisma w tej sprawie. Do chwili obecnej nie wpłynęło do POT
zawiadomienie o podjęciu takiej inicjatywy przez regiony, pomimo deklaracji POT
o poparciu dla takiego działania. W opinii uczestników spotkania, kampania
promująca pakiety usług turystycznych nie będzie skuteczna. Z uwagi na powyższe
podjęto decyzję o redefiniowaniu kampanii promocyjnej w Internecie (opisanej w ad
2 pkt b), która zostanie ukierunkowana na promowanie walorów turystycznych Polski.
W trakcie konsultacji marcowych Regionalne Organizacje Turystyczne (dalej: ROT)
zostały zaproszone na kolejne spotkanie, tym razem z dyrektorami zagranicznych
ośrodków POT, w celu omówienia współpracy bezpośrednio na rynkach, w tym na
rynku Wielkiej Brytanii, Belgii, Hiszpanii i Szwajcarii. Takie spotkanie odbyło się
w dniu 6 kwietnia br. w Warszawie. Obecnie uzgadniane są ostatnie szczegóły
współpracy na szczeblu ROT i Zagranicznych Ośrodków Polskiej Organizacji
Turystycznej (dalej: ZOPOT).
b. Zgodnie z ustaleniami, jakie zapadły podczas marcowego spotkania, w ramach
kampanii nie będą promowane poszczególne produkty regionalne. Celem realizowanej
kampanii promocyjnej jest budowa pozytywnego wizerunku całego kraju. Z uwagi na
powyższe, nie jest możliwe wskazanie kwoty, jaka będzie wydana na promocję
każdego z regionów, w tym regionu warmińsko – mazurskiego.
c. W ramach kampanii promocyjnej POT planuje zrealizować:
- kampanię w Internecie skierowaną do osób zainteresowanych piłką nożną
i rozgrywkami w ramach Mistrzostw Świata (4 tygodnie, kwiecień/maj br.);
- konkursy w Internecie/mediach społecznościowych, które będą promować
wybrane atrakcje turystyczne (czerwiec br.);
- reklamę na autobusach turystycznych (czerwone piętrusy) w Moskwie
i Kazaniu - reklama dotrze do mieszkańców tych miast i kibiców
zagranicznych (czerwiec br.). Projekt reklamy przewiduje przekaz w języku
rosyjskim i angielskim;
- akcja promocyjna w ogólnokrajowej stacji radiowej AVTO RADIO, która
z przekazem dotrze do wszystkich miast, gdzie będą miały miejsce rozgrywki
(2 tygodnie w II połowie czerwca br.);
3
- działania uzgodnione na szczeblu ROT– ZOPOT.
Ad 2.
a. Rosja, mimo kryzysu politycznego i ekonomicznego trwającego od 2014 roku, wciąż
pozostaje dla Polski niezwykle ważnym rynkiem emisyjnym. Wystarczy wspomnieć,
iż wg danych GUS, w 2017 roku z obiektów noclegowych w Polsce, skorzystało
ponad 277 tys. turystów z Rosji, tj. o 28% więcej niż w roku 2016. Tym samym
turyści z Rosji zajmują 5 pozycję w przyjazdach turystycznych do Polski wg bazy
noclegowej, jako drugi – po Ukrainie – rynek sąsiadujący z Polską spoza Unii
Europejskiej.
Według oficjalnych danych rosyjskich, w 2017 roku odnotowano ponad 1,2 mln
wyjazdów w celach turystycznych, tj. o 11% więcej niż w roku poprzednim. Pierwsze
dane za styczeń 2017 mówią o kolejnym wzroście przyjazdów do Polski i należy mieć
nadzieję, że tendencja wzrostowa utrzyma się przez cały rok.
Z badań realizowanych przez POT na rynku rosyjskim wynika, że Rosjanie często
biorą pod uwagę Polskę, jako potencjalny kierunek na wyjazdy zagraniczne, w celu
zwiedzania, zakupów czy też wypoczynku. Kluczowym atutem Polski jest jej
położenie umożliwiające szybki i niedrogi dojazd. Rosjanie chwalą także atrakcje
turystyczne i polską przyrodę. Jednak w ocenie respondentów poziom wiedzy Rosjan
na temat oferty turystycznej Polski jest niski - kojarzą jedynie kilka głównych miast
i ich najpopularniejsze zabytki. Rosjanom brakuje informacji o Polsce i miejscach,
które są warte odwiedzenia, dlatego oczekują ich wielowymiarowej promocji
prowadzonej różnymi kanałami.
POT realizuje na rynku rosyjskim działania promocyjne, których celem jest przede
wszystkim informowanie o polskich produktach turystycznych oraz budowanie
pozytywnego wizerunku Polski. Wykorzystywane jest w tym celu szerokie spektrum
narzędzi promocyjnych, a działania realizowane są w terminach, które pozwalają na
osiągniecie jak najlepszego efektu marketingowego.
W 2018 roku wyjątkową kotwicą promocyjną są Mistrzostwa Świata. Polska trafiła
bowiem do elitarnego klubu 32 drużyn z całego świata, które w terminie od 14
czerwca do 15 lipca br., w 11 największych miastach Rosji, rozegrają swoje mecze, co
przekłada się na rozgłos medialny każdej z drużyn. Dlatego POT zaplanowała w tym
czasie działania promocyjne, które wzmocnią przekaz informacyjny o Polsce,
pozwolą dotrzeć do ogromnej liczby odbiorców z Rosji, ale również w części do
zagranicznych kibiców, którzy przyjadą na wybrane mecze. Dodatkowo należy
podkreślić, że celem działań POT jest promocja atrakcji turystycznych Polski, a nie
piłki nożnej, czy bezpośrednio udziału polskiej drużyny.
b. Działania marketingowe będą podejmowane również na innych rynkach niż rynek
rosyjski.
W wyniku konsultacji przeprowadzonych 13 marca br., analizy połączeń lotniczych
do portów Olsztyn - Mazury i Gdańsk – Rębiechowo oraz zasięgu działania
zagranicznych ośrodków POT podjęto decyzję o przeprowadzeniu kampanii
w Internecie skierowanej do mieszkańców trzech krajów, których drużyny grają
w Kaliningradzie, tj. Anglii, Belgii i Hiszpanii. Jej celem będzie promocja Polski, jako 
4
uzupełniającego celu podróży, a adresatami osoby zainteresowane piłką nożną
i rozgrywkami w ramach Mistrzostw Świata, w szczególności:
- meczami rozgrywanymi w Kaliningradzie (25.06 Hiszpania – Maroko, 28.06
Anglia – Belgia);
- wyjazdami do Kaliningradu w podanym terminie, w tym bezpośrednimi
połączeniami do Kaliningradu lub łączonymi połączeniami przez Polskę.
Kampania będzie się opierała na wyszukiwaniu przez użytkowników hasła
związanego z Mistrzostwami Świata oraz o kryteria wskazanej grupy docelowej.
Kampania będzie polegała na wyświetlaniu odbiorcom z grupy docelowej
atrakcyjnych wizualnie banerów i haseł w Google Search i Google Display, które
skierują odbiorcę na specjalnie przygotowane strony w językach danego rynku na
Narodowym Portalu Turystycznym. Kampania będzie trwała 4 tygodnie
(kwiecień/maj br.).
Zgodnie z obowiązującą ‘Marketingową strategią Polski w sektorze turystyki na lata
2012-2020” POT nie prowadzi działań marketingowych w Chorwacji i Serbii ze
względu na znikome znaczenie tych rynków dla zagranicznej turystyki przyjazdowej
do Polski.
c. Na rynku belgijskim, brytyjskim i hiszpańskim zostanie przeprowadzona kampania
internetowa opisana powyżej w ad 2 pkt b, a ponadto ZOPOT będą nawiązywały do
Mistrzostw Świata w komunikacji za pośrednictwem swoich kanałów w mediach
społecznościowych (Facebook, Twitter). Analogicznie, Zagraniczny Ośrodek Polskiej
Organizacji Turystycznej w Wiedniu będzie prowadził komunikację w swoich
kanałach społecznościowych, adresowaną do odbiorców w Szwajcarii, zgodnie z
zasięgiem działania tego ośrodka. Rynek chorwacki i serbski nie będą objęte
działaniami promocyjnymi z ww. powodów.
Podczas rozmów warsztatowych ZOPOT-ROT w kwietniu br., podejmowano temat
wspólnych działań w kontekście Mistrzostw Świata. Przedstawiciele regionów, w tym
również Warmińsko-Mazurskiej Regionalnej Organizacji Turystycznej, wykazali
niewielkie zainteresowanie takimi działaniami.
Ad 3.
a. Efekty spotkania są następujące:
- Zmiana koncepcji kampanii promocyjnej w Internecie związanej
z Mistrzostwami Świata;
- Ustalenie terminu i miejsca (6 kwietnia br. w Warszawie) kolejnych
konsultacji między ROT i ZOPOT na temat wspólnych działań promocyjnych.
Więcej informacji w ad 1 pkt a.
5
b. Omawiano następujące zagadnienia:
- Warsztaty w Kaliningradzie zorganizowane przez Zagraniczny Ośrodek
Polskiej Organizacji Turystycznej w Moskwie w lutym 2018 r. dla
przedsiębiorców turystycznych z Polski i Rosji, które zostały pozytywnie
ocenione przez przedstawicieli regionów, w tym z województwa warmińsko –
mazurskiego;
- Problemy w ruchu transgranicznym z Obwodem Kaliningradzkim –
wskazano Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji jako adresata
problemu. Region zobowiązał się skierować pismo w sprawie ułatwień
w przekroczeniach granicy. POT nie otrzymała kopii pisma, pomimo
deklarowanego poparcia takiej inicjatywy;
- Zainteresowanie przedsiębiorców przygotowaniem pakietów typu „nocleg
w Polsce+mecz w Kalinigradzie” - ze względu na ww. problemy stwierdzono
brak zainteresowania przedsiębiorców z tego regionu przygotowaniem
pakietów. W rezultacie zmieniono proponowaną przez POT koncepcję
promocji w Internecie.
c. Przykładowe korzyści:
- Skierowanie kampanii promocyjnej w Internecie do mieszkańców Wielkiej
Brytanii, którzy mogą bezpośrednio dotrzeć do portu lotniczego OlsztynMazury
i tym samym skorzystać z bogatej oferty turystycznej i walorów
naturalnych województwa warmińsko-mazurskiego w okresie przed, lub po
meczach w Kaliningradzie;
- Działania marketingowe na pozostałych rynkach tj. Belgii, Hiszpanii
i Szwajcarii np. konkursy internetowe, ze szczególnym naciskiem na media
społecznościowe, na podstawie materiałów dostarczonych przez Warmińsko –
Mazurską Regionalną Organizację Turystyczną.
Z poważaniem
z up. Ministra Sportu i Turystyki
Sekretarz Stanu
 Jarosław Stawiarski
 /podpisano elektronicznie/
/podpisano elektronicznie/
Do wiadomości:
1. Kancelaria Prezesa Rady Ministrów – Departament Spraw Parlamentarnych .