Rada Miasta nie może wprowadzić mandatów dla kierowców za niewyłożenie za szybę samochodu biletu z parkometru albo wyłożenie go w sposób niewłaściwy - orzekł we wtorek Naczelny Sąd Administracyjny, uznając, że uchwała Rady Warszawy w tej części jest nieważna. Ta sprawa dotyczy także Elbląga. Mamy bowiem podobne zapisy w uchwale w tej sprawie.

Uzasadniając wyrok, sędzia Marian Wolanin wyjaśnił, że rada miasta może wprowadzić obowiązek wykładania biletu z parkometru za szybą samochodu, ale nie może wprowadzać mandatów za brak takiego wyłożenia. Wyrok dotyczy uchwały Rady Warszawy z czerwca 2008 r., która nadal obowiązuje. Pod koniec ubiegłego roku zaskarżyła ją do sądu rzecznik praw obywatelskich Irena Lipowicz. W skardze do sądu rzecznik podnosiła, że w świetle uchwały kierowca, który w rzeczywistości zapłacił za parkowanie, ale nie wyłożył biletu lub wyłożył go w sposób nieczytelny, musi zapłacić mandat (formalnie nazywany opłatą dodatkową).

Rada miasta broniła uchwały, twierdząc, że jej przepis nie pogarsza sytuacji kierowców, bo kierowca, który opłacił swój postój, a mimo tego dostał mandat, może wnieść reklamację. Miasto przytoczyło dane, z których wynika, że z 45 tys. reklamacji złożonych w 2010 r., aż 9 tys. zostało uwzględnionych właśnie dlatego, że kierowca przedstawił dowód uiszczenia opłaty. Rada tłumaczyła, że uchwalony przepis ma jedynie umożliwić efektywne zorganizowanie poboru opłat. Argumentów tych nie uznał w kwietniu br. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, który stwierdził nieważność zaskarżonego przepisu uchwały. Sąd zakwestionował sformułowanie, że niewyłożenie biletu jest "równoznaczne" z nieopłaceniem parkowania.

Stwierdził, że takie brzmienie przepisu powoduje "niedopuszczalne domniemanie", według którego nieumieszczenie biletu za przednią szybą samochodu, w widocznym miejscu, jak też umieszczenie go w sposób uniemożliwiający odczyt z zewnątrz, jest równoznaczne z nieuiszczeniem opłaty parkingowej. We wtorek podobnie orzekł Naczelny Sąd Administracyjny, do którego skargę kasacyjną złożyła Rada Warszawy. NSA utrzymał w mocy wyrok WSA, z którego wynika, że uchwała Rady Warszawy w zaskarżonej przez RPO części jest nieważna.

Podobne przepisy, jak te w Warszawie, które uchylił NSA działają w Elblągu. U nas również, zgodnie z regulaminem Stref Płatnego Parkowania (na podstawie uchwały Rady Miasta z dnia 30 czerwca 2011 r.): bilety parkingowe, abonamenty, karty „N+” i karty parkingowe muszą być umieszczone za przednią szybą pojazdu w sposób umożliwiający ich odczytanie bez jakichkolwiek wątpliwości co do ich treści i ważności (…). Nieumieszczenie biletu parkingowego, karty parkingowej lub abonamentu (w tym karty N+) wewnątrz pojazdu za przednią szybą, tak aby był on całkowicie widoczny z zewnątrz, jak również parkowanie po upływie czasu określonego na bilecie parkingowym, lub negatywny wynik kontroli wniesienia opłaty przez system płatności mobilnych skutkuje wystawieniem zawiadomienia o opłacie dodatkowej.