Klub Radnych PO swoje stanowisko na temat udzielenia Prezydentowi Miasta Elbląga absolutorium za rok 2014 opiera na prezentowanym w roku 2013 planie budżetowym i wyrażanej opinii przez Klub PO do tego budżetu.

Podnosiliśmy w stanowisku nierealnie zaplanowane dochody. Po stronie wydatków niepokoił nas wyraźny spadek udziału wydatków rozwojowych - głównie majątkowych i inwestycyjnych. Klub Radnych PO dostrzega pozytywne skutki działań w równoważeniu budżetu ale intencji prorozwojowych w budżecie 2014 nie odnajduje. Był to budżet bardzo zachowawczy. Stanowisko nasze uzupełnię o kilka uwag ku przestrodze na przyszłość.

Budżet miasta Elbląga za rok 2014 został wykonany: dochody budżetowe w wysokości 517 079 538 zł, tj. 97,57% przychody, 42 781 816 zł w tym: wyemitowane obligacje 40 000 000 zł komunalne wydatki w wysokości 556 306 119 zł, tj. 97,13%

W strukturze dochodów najniższe wykonanie stanowią dochody własne – 251 372 541 zł, tj. 95,23%, a w tym dochody uzyskane z majątku gminy – 65,4%. Wśród sprzedaży mienia komunalnego z zaplanowanej sprzedaży lokali mieszkalnych w ilości 600 lokali sprzedano jedynie 286 lokali o wartości 2 325 007 zł, co stanowiło 58,05% planu dochodów z tego tytułu.

W budżecie Miasta na 2014 rok zostały zaplanowane środki z UE w wysokości 45 224 496 zł. W trakcie roku budżetowego środki te zostały zmniejszone do wysokości 40 007 930 zł, do wysokości wykonania dochodów z tego tytułu. W strukturze wydatków wydatki bieżące stanowią 80,65%, a wydatki majątkowe (łącznie z dokapitalizowaniem spółek ZKM, EPWiK i „Tramwaje Elbląskie”) – 19,35%.

Wykonanie wydatków stricte inwestycyjnych jest na niskim poziomie 13,4%. Wśród wydatków bieżących największy udział posiada „Oświata i Wychowanie”. W 2014 roku dofinansowanie Miasta do zadań oświatowych wyniosło 81 665 906 zł i rokrocznie wzrasta w szybkim tempie.

Na koniec roku 2014 dług publiczny wyniósł 341 485 880 zł i stanowił 66,04% (do końca 2013 roku dług ten nie mógł przekroczyć progu 60%), jednak przy obowiązującym indywidualnym wskaźniku zadłużenia wskaźnik ten wyniósł 1,65% przy maksymalnym 4,65%.

Za 2014 rok zobowiązania wymagalne wyniosły 1 643 222 zł, a należności wymagalne – 118 871 786 zł, w tym należność główna z tytułu zaległości czynszowych ZBK – 41 038 301 zł. Wraz z odsetkami należności ZBK na koniec roku wynoszą 65 597 801 zł. Załącznikiem do sprawozdania z wykonania budżetu są bilanse zakładów opieki zdrowotnej, gdzie organem założycielskim jest Gmina Miasto Elbląg oraz bilanse instytucji kultury.

Wśród zakładów opieki zdrowotnej niepokojącym zjawiskiem jest wzrost straty w SPSZOZ im. Jana Pawła II. Na koniec 2013 roku strata wynosiła 484 169,88 zł i wzrosła w 2014 roku do wysokości 1 167 067,72 zł. Jeżeli chodzi o instytucje kultury to jedynie Biblioteka Elbląska zamknęła 2014 rok zyskiem w wysokości 67 579,21 zł, natomiast stratę wygenerowały: EOK 2 919,27 zł Galeria El 157 030,06 zł Muzeum 319 958,49 zł

Nie możemy jednak nie zauważyć, że w 2014 roku było wyraźnie widać tendencje, które w pełni ujawniły się w 2015 roku. Z tego punktu widzenia był to w dużej mierze okres stracony dla naprawy niektórych sfer mających wpływ na sytuację budżetową.

Słabnąca kondycja niektórych elbląskich spółek nie spotkała się z odpowiednią reakcję, mającą na celu przeciwdziałanie pogłębianiu się trudności. W efekcie obecnie stoimy przed groźbą dużych problemów przynajmniej dwóch miejskich zakładów pracy.

Nie podjęto programu organizującego rynku ochrony zdrowia. Odkładanie tego problemu jest bardzo kosztowne dla miasta i niekorzystne dla mieszkańców, jak i samych placówek szpitalnych.

Mimo tych uwag, Klub Radnych PO pozostawia ocenę wykonania budżetu przez Prezydenta Miasta w 2014 roku sumieniu każdego radnego naszego Klubu – przede wszystkim dając tym sygnał, że nie wolno w sprawach ważnych zapominać o pogarszających się warunkach, w jakich realizowane są budżety ostatnich kilku lat, i które będą nam towarzyszyły jeszcze przez kilka następnych lat.